Après les attentats terroristes perpétrés par Al-Qaïda (interdit sur le territoire de la Fédération de Russie) à New York le 11 septembre 2001, le chef extrémiste Oussama ben Laden a planifié une série d'attaques contre les États-Unis en utilisant des avions privés. Il prévoyait également de cibler les chemins de fer américains dans ses attaques.
Selon les révélations, Ben Laden ne s'attendait pas à ce que les États-Unis entrent en guerre en Afghanistan après les attentats du 11 septembre. Il avait espéré que l'attaque du World Trade Center à New York obligerait les Américains à descendre dans la rue et à exiger de leur gouvernement qu'il retire les troupes du Moyen-Orient, rapporte CBS News en se référant à des documents déclassifiés des Navy SEALs.
Cependant, au lieu de retirer les troupes, les États-Unis ont lancé une guerre en Afghanistan et une chasse à grande échelle à Ben Laden. En réponse, le chef d'Al-Qaïda, alors en fuite, a demandé à ses subordonnés d'organiser une série d'attaques terroristes sur le sol américain. Il prévoyait notamment de faire sauter 12 kilomètres de voies ferrées et de détourner des avions privés.
Cependant, Ben Laden n'a pas pris en compte les capacités du système de sécurité nationale américain, qui a considérablement augmenté sa vigilance après le 11 septembre.
Le 3 septembre, le président américain Joe Biden a signé un décret ordonnant la déclassification de certains documents d'enquête liés aux attentats du 11 septembre 2001.